Карта Черниговской области: границы, районы, общины

Карта Черниговской области охватывает 31 865 км² — это третье место среди областей Украины после Одесской и Днепропетровской, или 5,3 % территории страны. С 17 июля 2020 года на ней не 22 района, а пять: Черниговский, Нежинский, Прилукский, Корюковский и Новгород-Северский. Именно в Новгород-Северском районе, возле села Гремяч, находится крайняя северная точка Украины.

Бумажный атлас в школьном кабинете, слой в телефоне и вывеска старой районной государственной администрации часто противоречат друг другу. Из-за этого люди путают общину с упразднённым районом, едут не в тот ЦНАП и ищут границу участка там, где её никогда не обозначали. Мы собрали сведения о Черниговской области, которые можно проверить по паспорту области, постановлению Верховной Рады и порталу общин.

Ниже — семь распространённых утверждений о карте области и то, что от них остаётся после сверки с официальным административным делением.

На карте до сих пор двадцать два района

Постановлением Верховной Рады от 17 июля 2020 года № 807-IX в Черниговской области упразднили 22 района и образовали пять. Граница нового района совпадает с внешней границей входящих в него общин. Район остался промежуточным звеном: базовый уровень предоставления услуг — территориальная община.

Распределение такое. Корюковский район (центр — Корюковка) объединил 5 общин, в том числе Менскую и Сновскую. Нежинский (Нежин) — 17 общин, от Бахмача и Батурина до Бобровицы и Борзны. Новгород-Северский — 4 общины. Прилукский (Прилуки) — 11 общин, в том числе Ичнянскую. Черниговский — 20 общин, от Городни и Козельца до самого Чернигова. Всего 57 общин: 16 городских, 24 поселковые и 17 сельских.

Как это выглядит на практике? В сёлах до сих пор говорят: «мы из Репкинского» или «из Козелецкого», хотя оба района упразднены, а сёла входят в общины Черниговского района. Для поездки на маршрутке это не помеха. Но если нужна справка из ЦНАПа, субсидия или помощь с земельным вопросом, старое название приведёт не туда.

Ошибка выглядит вполне обычно: человек вводит в поиске «Репкинская районная государственная администрация» и едет по адресу, которого уже нет в реестре. На месте — либо пустое здание, либо подразделение другой организации. Сначала нужно найти общину, к которой относится населённый пункт, и только потом — район. Большинство повседневных заявлений принимает община; районный совет не заменяет сельский или городской.

Источник: Черниговская областная государственная администрация и портал «Децентрализация». Площади и состав районов указаны по данным реформы 2020 года, население — оценка по состоянию примерно на 1 января 2022 года.

Черниговская область — третья по площади в стране

В разговорах область часто называют второй по величине. На самом деле по площади она третья: 31 865 км². Впереди Одесская (33 310 км²) и Днепропетровская (31 974 км²) области. Разница с Днепропетровской областью — 109 км², меньше площади средней сельской общины, поэтому путаница сохраняется годами. В паспорте Черниговской областной государственной администрации цифра округлена до 31,9 тыс. км², и область также названа третьей.

Показатель 31 865 складывается из площадей пяти районов: 4600,9 + 7219,0 + 4630,4 + 5210,8 + 10 203,9. В сумме получается ровно 31 865. Проверить это можно на калькуляторе по строкам таблицы выше. Итог изменится только после официального уточнения границ, а не из-за того, что в атласе указана «круглая» цифра. На Черниговский район приходится около трети площади области: 10 203,9 км² из 31 865.

Как это выглядит на практике? Протяжённость области с запада на восток — около 180 км, с севера на юг — около 220 км. От Чернигова до Киева по автодороге 141 км, по железной дороге — 209 км. На карте кажется, что это близко, но зимой из-за Десны и объездов дорога занимает совсем другое время.

Село Гремяч — северная точка Украины

В учебниках крайней северной точкой часто называют именно село Гремяч. Она находится в урочище Петровское, примерно в 7 км к северо-западу от села, в Новгород-Северском районе. Географические справочники приводят такие координаты: 52°22′46″ северной широты и 33°11′28″ восточной долготы. Село находится рядом, но отметка у дома старосты — уже не та точка.

Путаница возникла из-за школьных карт, где название «Гремяч» написано крупнее, чем название урочища. Для экскурсии разница невелика. А вот для установки межевого знака и ответа на уроке географии — существенна.

Как это выглядит на практике? Гремяч — приграничное село. Добраться туда можно, но в пограничной полосе действуют особые правила: не каждый съезд с трассы разрешён. Перед поездкой стоит сверить маршрут с сообщениями пограничников, а не только с туристической отметкой на карте.

Карты Google показывают официальные границы

Навигатор хорошо прокладывает маршрут до остановки, магазина или подъезда. Но он не устанавливает административные границы общины, района или земельного участка. Официальные границы районов определены постановлением Верховной Рады — по внешним границам общин. Границы участков устанавливает Государственный земельный кадастр. Публичная кадастровая карта Госгеокадастра показывает кадастровый номер, площадь, целевое назначение и форму собственности, если участок внесён в реестр. Фамилию владельца на общедоступном слое увидеть нельзя.

Три карты отвечают на разные вопросы.

• Дорожная карта в телефоне подсказывает, как добраться, и ещё год может показывать в подписи к населённому пункту упразднённый район.
• Административная схема областной государственной администрации или портала общин показывает, к какому совету относится село и куда подавать заявление.
• Публичная кадастровая карта показывает, внесён ли участок в кадастр и каковы его границы на момент просмотра. Участка без номера на ней нет, даже если забор стоит уже двадцать лет.

Именно такое расхождение чаще всего обнаруживается при покупке огорода в области: на спутниковом снимке граница есть, а в кадастре — нет. Тогда сделка зависит не от соседского забора, а от выписки.

Как это выглядит на практике? Главное управление Госгеокадастра в области ещё до полномасштабного вторжения просило владельцев проверить, отображается ли их участок на публичной карте. Этот совет не устарел: после подтоплений, разминирования и переоформления земельных паёв запись на бумаге и контур на карте расходятся чаще, чем можно подумать, глядя из окна.

Государственная граница области проходит не только по суше

Черниговская область граничит с Киевской, Полтавской и Сумской областями, а также с Беларусью и Российской Федерацией. Согласно паспорту Черниговской областной государственной администрации, участок границы с Беларусью составляет 232,61 км, с Российской Федерацией — 225,09 км. Всего — около 458 км. Значительная часть этой линии проходит по рекам: на западе — по Днепру, на севере — по более мелким водотокам. Для сухопутного пограничного столба и фарватера действуют разные правила, даже если они обозначены на одной карте.

Славутич на левом берегу Днепра выглядит «черниговским», но остаётся анклавом Киевской области. В 2020 году это прямо зафиксировали в решении о создании новых районов: город не вошёл ни в один район Черниговской области.

Как это выглядит на практике? Для жителя Репок или Добрянки граница — не линия в атласе, а режим пограничной полосы, комендантский час и список дорог, по которым можно ехать без отдельного разрешения. Навигатор этого не показывает. Актуальные правила нужно уточнять по объявлениям областной администрации и пограничного отряда, а не по старой схеме «зелёной границы».

Вся Черниговская область — лесное Полесье

Область расположена в зонах Полесья и лесостепи на Приднепровской низменности. Леса занимают около 20 % её территории, а не «почти весь север». Средняя высота — около 120 м, на северо-востоке — до 200 м. Наивысшая отметка — 222 м возле села Берёзовая Гать Новгород-Северского района. На территории области протекает 1570 рек общей протяжённостью около 8,5 тыс. км. Главная водная артерия — Десна с её притоками Сеймом, Остром, Сновом и Убидью; на юге протекает Удай, на западе в область входит Днепр.

Поэтому физическая карта области такая разнообразная. Корюковский и Новгород-Северский районы относятся к Полесью — здесь много болот и сосновых лесов. На юге Прилукского района начинается лесостепь с балками и другими типами почв. Однотонная заливка «зелёный лес» на сувенирной схеме всё это скрывает.

Как это выглядит на практике? Разлив Десны возле Чернигова и сухая балка под Прилуками в течение одной недели — обычная для области картина, а не исключение. Коммунальным службам и фермерам нужны разные слои карты: подтопления, лесного фонда, почв. Общегеографическая карта их не заменит.

Откройте нужную карту перед тем, как действовать

Если вы едете в другой район области и вам нужно только найти дорогу, достаточно навигатора. Заложите дополнительное время на блокпосты и объезды: указанные на схеме 141 км до Киева не означают, что зимой дорога займёт два часа. Официальная граница общины для этого не нужна.

Если вы подаёте заявление в ЦНАП, оформляете субсидию или справку о составе домохозяйства, сначала найдите общину населённого пункта в перечне из 57 общин. Старое название района в документах на дом вопрос не решит. Большинство таких обращений можно закрыть за один визит, если документы собраны; повторная поездка в «свой» упразднённый район отнимет целый день и потребует денег на билет.

Если вы покупаете, продаёте или проверяете границы земельного участка, откройте публичную кадастровую карту и найдите участок по кадастровому номеру. Нет номера — нет и контура в кадастре, даже если сосед «всегда здесь косил». Выписка из Государственного земельного кадастра платная, а просмотр публичной карты — бесплатный. Сверьте контур с забором до сделки, а не после внесения задатка.

Если вы планируете поездку в Гремяч или любое другое село в пограничной полосе, проверяйте не только точку на карте, но и действующий на день поездки режим проезда. Урочище Петровское и сельский совет — разные адреса, а наличие второго не заменяет разрешение на посещение первого.